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浅议如何加强全旗共青团基层基础工作 - 盟市 - 基层动态 - 内蒙古共青团

浅议如何加强全旗共青团基层基础工作

共青团基层基础工作是共青团事业发展的根基,是共青团改革成败的关键所在。努力破解团的基层工作薄弱、基层力量缺乏的难题,一直是全团上下出狠招、下猛力攻克的重点内容。一直以来,全团坚持眼睛向下、面向基层、重心下移,大力健全和活跃基层团组织,将共青团工作的桥头堡从旗县一级向乡镇一级前移,形成了全团抓基层的工作局面,推动基层团建创新,使团的基层基础工作取得了一定成绩,但基层基础薄弱和人财物匮乏仍然是长期以来制约全团的突出问题。本文以鄂尔多斯市伊金霍洛旗共青团为例浅议如何加强共青团基层基础工作。

一、伊金霍洛旗共青团基本情况

伊金霍洛旗35周岁以下青年共有9.91万人,14周岁以上28周岁以下青年共有1.23万人。全旗共有基层团组织320个,共有团员青年4569人,共有团干部173人(其中专职团干部24人,兼职团干部149人)。其中基层团委32个,基层团工委3个,基层团支部285个,分别由176个学校团组织、22个旗直机关事业单位团组织、2个社会组织团组织、21个非公企业团组织、4个国有企业团组织、89个农村牧区团组织和6个城市社区团组织构成。

二、伊金霍洛旗共青团基层基础工作存在的问题及整改举措

(一)针对基层团组织领导机构代表性、广泛性、群众性不强的问题。一是推动旗委完成挂兼职副书记配备工作。旗委组织部于2017年4月为伊旗团委配备2名挂职副书记、2名兼职副书记;二是于今年5月18日召开共青团伊金霍洛旗第十八次代表大会,共128名代表参加了会议,选举产生新一届委员会,其中委员25人,候补委员11人,常委11人,代表、委员、常委中基层一线代表的比例分别达到了70%、50%、25%以上。

(二)针对基层团建工作制度性保障不够的问题。一是推动旗委制定出台了《中共伊金霍洛旗委员会关于加强党建带团建工作的若干规定》并于4月24日正式印发实施,规定从14个方面对全旗各级党组织加强党建带团建工作作出一系列明确规定和要求;二是鉴于学校共青团工作基础性、战略性、源头性的地位,联合旗教育局制定出台了《加强中小学党建带团(队)建工作的实施方案》和单独的《考核细则》,进一步加强和改进学校共青团、少先队工作;三是推动旗委将共青团工作纳入了《2017年各镇、旗直部门、园区和国有企业领导班子及科级干部综合考核评价办法》党建目标考核指标中,进一步强化了党对共青团工作的重视支持。

(三)针对团员意识不强、先进性和光荣感不足的问题。一是全力抓好“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践活动,及时召开动员部署会议、印发具体实施方案,从学习教育、组织生活、实践活动、组织领导等4个方面进行了详细安排部署,并通过落实团市委逐级督导工作机制,切实将各项工作落到实处。二是进一步规范基础团务,制定团费交纳管理办法、印制团费缴纳手册,实行团费交纳一票否决制,进一步强化团员教育管理、提升团员意识,促进团员先进性和增强团员荣誉感。

(四)针对新兴领域基层团组织有效覆盖面不足的问题。适应团员青年分布变化,进一步加大在非公经济、新社会组织、新领域中建团力度,目前已成立了“小个专”团工委、农村牧区合作经济组织团工委、社会组织团工委,进一步扩大了组织覆盖。加强和充实了旗直机关团工委,协调旗委组织部配备了旗直机关团工委书记和专职团干。2017年以来,共建立基层团组织32家,其中旗直机关团支部13家,非公企业团支部19家。

(五)针对基层阵地功能发挥不够、平台作用不强的问题。大力推进青年爱里建设,全旗所有城镇社区全部建立标准化青年爱里。通过争取和整合资源,打造和实施常态化、有特色、影响广的共青团服务青少年的“伊青共成长”自主品牌项目,目前已争取到位资金15万元全面开展实施了“伊青共成长—红领巾公益课堂”、“伊青共成长—通格朗社区暖心护苗青少年综合成长”等自主品牌项目,实现对青少年的持续服务、专业服务、精准服务,同时也真正让青年爱里活起来、用起来,切实发挥服务青少年的功能和作用。

三、下步夯实全旗基层共青团工作的意见建议

(一)改进团员发展和教育管理。保持合适团青比例,按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的要求,提高发展团员工作科学化水平,加强发展团员和团员管理工作,严格入团程序,坚决控制团学比例,用2年左右时间,将初中、高中阶段毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内,到2025年,努力将总体团青比例控制在30%以内。改进团员发展和教育管理,增强团员先进性光荣感,严格入团程序,加强团员意识教育,推动全体团员成为注册志愿者。严格落实推优入党制度。组织部门要严格落实“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展,发展团员入党一般要经过团组织推荐,发展35周岁以下的青年入党一般应征求团组织意见”的规定。

(二)构建纵横交织的网络化组织体系。加强传统领域团的基层组织建设。坚持党建引领、团建跟进,巩固提升农村牧区、城镇社区、机关、企事业单位、学校和国有企业等传统领域团建工作,下大力气抓好非公经济、社会组织等新领域、新社会组织团建力度和区域化、网络化团建等工作,把工作对象从28周岁以下团员扩展到35周岁以下青年。按照旗委出台的关于加强党建带团建工作的若干规定要求,凡已建立党组织并符合建团条件的基层单位,都要建立团组织并开展活动,青年较多的单位应成立青年工作委员会或联合团支部,确保团员青年在哪里,组织和服务就要跟到哪里;强化学校共青团基础性、战略性、源头性地位。贯彻落实好《伊金霍洛旗教育局共青团伊金霍洛旗委员会关于加强中小学党建带团(队)建工作的实施方案》要求,落实学校党建带团(队)建主体责任,完善团教协作机制,加强推优入党、组织体系、经费保障、活动时间、从严治团、阵地规范化建设等团(队)建设工作。建立中学团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度,在全旗各中学全面推行团校和团课制度。完善学校团(队)干部培养、选拔和任用机制,选强配优学校团委书记、少先队辅导员队伍,突出团(队)工作主业,强化工作激励约束。做好共青团、少先队的组织衔接,改进团前教育和推优入团工作,年满13周岁特别优秀的少先队员可以入团并保留队籍。启动开展“党建带团(队)建设”品牌示范校创建活动,进一步做深做实中小学共青团、少先队工作。构建“扁平化”组织管理体系。优化团旗委和基层团组织之间的工作架构设计,制定直属团组织管理办法,通过增加团旗委直接业务指导的团组织数量,减少纵向层级,缩短服务距离,成立工商、经信、民政、农牧、教育、卫计、政法、金融、非公经济和社会组织等行业系统团工委,明确其作为团的派出机构的职能定位、管理范围和工作职责,有效拓展团组织覆盖范围,促进工作更好地向基层倾斜。

(三)充实加强基层工作力量。大力建设“团干部+社工+青年志愿者”工作队伍,广泛吸引具有专业知识方法、工作技能的青少年事务社会工作专业人才参与团的工作,通过政府购买公共服务,重点为旗、镇团委和城镇社区等青少年集中的领域配备青少年事务社工或青年志愿者,每个社区和重点服务阵地不少于2人,充实工作力量、提升专业化水平;探索基层团干部统筹使用机制。各镇、社区、学校和其他团员青年较多的单位应实现团组织书记专岗专设,确保至少有1人专门负责共青团和青年工作。镇团委书记应享受同级党政副职的政治待遇,任职时由旗委一同考察、一同任命,工作开展情况纳入旗委考核,学校团委书记、少大队辅导员享受学校行政管理人员的政治待遇;各镇应设1名专职副书记,从后备干部中择优选派,设挂兼职副书记2-3名,嘎查村、社区团组织书记由到村大学生村官或村“两委”中年轻成员担任。团员青年数量较少的单位团干部可兼职,但工作业绩考核应以团的工作内容为主。

(四)发挥基层阵地作用。深化“青年爱里”和青少年综合社会实践基地建设。统筹抓好服务青少年健康成长、青少年线下综合服务平台等阵地建设,大力推进“青年爱里”建设,各镇、嘎查村、社区全部建设“青年爱里”,已建成的各类活动阵地,争取青年社会组织结合日常工作和服务项目用起来、活起来,充分发挥作用、避免闲置浪费。建立团组织的旗直各单位要全部建立团员青年活动阵地,并开展符合行业特点的各类联系服务青年活动。大力推进伊金霍洛旗青少年综合社会实践基地建设,为全旗广大青少年特别是中小学生打造公益性的青少年综合社会实践平台,进一步丰富青少年业余生活,更好地服务青少年健康成长成才,建设青年想得起、找得到、靠得住的身边共青团。

(五)加强对青年社会组织的联系、服务和引导。加强以共青团为核心的青年联合会建设。探索以专兼职相结合方式加强青联秘书处工作力量,推动青年联合会自主化、专业化运转。重视完善青年联合会的团体会员制度建设,加强对会员团体的联系和指导。进一步扩大共青团对社会组织的辐射面和影响力。让各类青年组织成为共青团的伙伴,充分发挥跨界联合优势,与各类青年社会组织协同合作、共建共赢,建立“合作型”机制,打造以“伙伴计划”为支撑的青年社会组织引导平台。加强与青年社会组织及其骨干的定期联系、培训交流、项目合作,帮助各类青年组织解决实际困难。推动在具备条件的青年社会组织中建立团组织。在旗级青联增设青年社会组织界别,发挥团属青年社团对青年社会组织的整合作用和在联系服务青年中的积极作用。

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查看次数:177 作者:鄂尔多斯市团委 来源:鄂尔多斯市团委 更新日期:2017/10/24
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