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常青同志在自治区综治委预防青少年违法犯罪专项组全体会议上的讲话 - 自治区团委领导讲话 - 领导讲话 - 新闻动态 - 内蒙古共青团

常青同志在自治区综治委预防青少年违法犯罪专项组全体会议上的讲话

根据会议安排,我就自治区综治委预防青少年违法犯罪专项组去年工作开展情况和今年的工作安排作简要汇报。

2014年工作的主要情况

一年来,自治区综治委预防青少年违法犯罪专项组认真贯彻落实自治区党委的安排部署和自治区综治委的具体要求,在李鹏新部长的精心指导和各成员单位的共同努力下,紧紧围绕平安内蒙古建设,充分发挥机构综合协调职能,整合社会各方力量,不断创新工作思路、工作载体,不断拓展工作领域、工作项目,着力构建起了紧密配合、齐抓共管、人性关注、疏堵结合的青少年违法犯罪防控体系,取得了积极的成效。

一、扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作

一是深化重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作。根据中央综治办、团中央召开的全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会精神,专项组召开了重点青少年群体专题工作推进会,力争到2016年初在全区旗县级和旗县级以上地区建立比较完善的工作体系。首批34个旗县区已完成第一轮推动工作,试点工作已进入第二轮推动阶段。

二是加强对重点青少年群体教育、矫治、关爱、帮扶。建立自治区重点青少年群体信息管理数据库,各成员单位集中面向重点青少年群体,开展失学返校、技能培训、创业就业、行为矫治、心理疏导等工作。教育部门积极促进闲散青少年回归学校教育。公安部门组织警力对全区主要城市的流浪乞讨未成年人进行了全面清理救助。民政部门选定310个自治区级、盟市级农村牧区社区试点,重点安排面向农村牧区留守儿童、残疾、特困等青少年的社区服务工作。财政部门拨付专项资金,提供经费保障。人社部门指导各级公共就业人才服务机构为登记失业的闲散青年免费提供职业介绍、就业指导、职业培训等服务。共青团在自治区司法厅、监狱管理局的支持下,在自治区未成年犯管教所开展了驻所社工服务。大力加强青年就业创业技能培训,培训青年9.78万人次。积极推进青年创业小额贷款工作,协调金融扶持,发放青年创业贷款8.5亿元。工会、妇联等成员单位积极发挥职能作用,帮扶特困职工子女1.88万人,救助儿童6.7万人。

二、积极探索思想道德教育和法治教育的有效路径

一是深入开展社会主义核心价值观教育。共青团举办“我为核心价值观代言”团日活动7554场,覆盖青年98万人;组织376.4万青少年开展践行核心价值观的线上线下签名承诺活动;开展“奋斗的青春最美丽”系列分享会1972场,38万青年现场参加活动,覆盖影响青年100多万人;选树各级“乡村好青年”8953名,为青少年践行核心价值观树立了榜样。自治区党委宣传部、教育厅、文化厅、新闻出版广电局等成员单位举办了“中华经典诵读”“高雅艺术进高校”“美德少年”等活动。

二是深入开展青少年法治宣传和自护教育。自治区团委联合自治区司法厅、新闻出版广电局等部门共同开展了“与法同行·健康成长”法治宣传月活动,举办专题报告会60场,覆盖大学生近3万人。组织52所高校学生参加全区大学生法律知识大赛,入选2014年全区“十大法治事件”。专项组各成员单位共建成青少年法治教育基地1632个、家长学校8400所。开展禁毒宣传活动962场,发放禁毒宣传单11万余份。制作以服务中高考、宣传自护知识为主要内容的“奔跑吧少年”“自护教育”等手机应用终端,累计在线达30万人次。

三、全面净化青少年成长的社会环境

一是加大文化市场净化整治工作。文化部门在全区开展网吧、网络游戏专项清理工作。共青团针对网络对青少年的影响,集中开展网络宣传行动,积极传播正能量。公安、工商、文化、新闻出版等部门组织开展了封堵和查缴政治性非法出版物、取缔非法刊物、整治互联网媒体黄色低俗信息等专项行动。

二是净化校园及周边环境。各级公安、教育、工商、文化等成员单位联合开展了对中小学周边环境集中整治,开展创建“安全文明校园”活动,定期开展文化市场整治专项行动,取缔中小学、幼儿园周围200米范围内和居民住宅楼设立的互联网上网服务营业场所和营业性歌舞娱乐场所,严厉打击学校及幼儿园周边的游商。

三是营造有利于青少年成长的社会环境。为畅通青少年利益表达诉求渠道,自治区团委联合人大办公厅、政协办公厅制定了《“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动实施意见》,对“面对面”工作做出制度性安排。自治区及各盟市、旗县区全面开展“面对面”活动。在社区探索建立基层代表、委员,青少年事务小组收集青少年舆情。自治区团委联合自治区综治办、法院等12家单位部门评选出了85家自治区“青少年维权岗”创建单位。首次开展“自治区青少年十大维权典型案例”的评选工作。

四、进一步强化对未成年人的司法保护

一是修订涉及未成年人的地方性法规。为促进《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《自治区未成年人保护条例》的普及和应用,自治区团委配合自治区人大在全区开展了执法检查,就检查情况向人大内务司法委员会提出了进一步修订条例内容、加大条例宣传和执法检查力度等建议。向自治区人大递交了《自治区预防未成年人犯罪条例》立法说明,积极推动《自治区预防未成年人犯罪条例》出台。

二是加强对未成年人的司法保护。法院、检察院积极构建“捕、诉、监、防”一体化的未成年人刑事案件办案流程,大力推进未成年人审查询问制度、未成年人刑事案件社会调查制度等。司法、教育等部门联合召开全区青少年学法用法工作推进会,健全青少年法治宣传教育常态化机制。大力推进法治进校园工作,全区4200多所中小学校全部聘任了法治副校长,开展法治讲座等活动15000多场(次),受教育青少年达800多万人次。

五、不断加大专项组参与社会治理创新工作力度

专项组在成员单位的共同努力下,不断创新工作手段和工作载体,积极参与全区社会治理创新工作。自治区团委成立了全区首家青少年专业社会工作服务机构——内蒙古青少年社会工作服务中心。中心运用社会工作专业的理论方法和技巧,围绕预防青少年违法犯罪开展服务。现已在呼和浩特兴康社区、巴彦淖尔市临河区金川社区和乌拉特前旗瑞泰社区、乌兰察布市儿童福利院、内蒙古未成年犯管教所建立站点,为社区居民提供关护青少年、关护老年人、社区家庭综合服务等3大类13个子项目的服务,为未管所学员开展预防再次犯罪和社会融入服务。截至目前,共服务青少年6283人次,服务老年人2998人次,服务社区居民9281人次,为全面推进青少年事务社会工作积累了宝贵的经验,为承接服务青少年事务工作打下了基础。

2014年,在专项组各成员单位的共同努力下,我区预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效。在此,我代表自治区预防青少年违法犯罪专项组办公室向专项组各成员单位,向工作在一线的各相关部门的同志们表示衷心的感谢!

2015年预防重点工作

关于今年的工作安排,预防青少年违法犯罪专项组办公室与各成员单位进行了多次沟通协商,在广泛征求意见和充分酝酿的基础上,明确了工作思路和重点。下面,我给大家介绍一下2015年工作的总体安排。

当前和今后一个时期,自治区预防青少年违法犯罪总体工作思路是:全面贯彻落实党的十八届四中全会、自治区党委九届十二次全委会议及全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会精神,按照打造祖国北疆亮丽风景线战略目标,建设平安内蒙古、法治内蒙古的总体要求,切实履行专项组工作职责,坚持改革创新,大力协同推进,为减少和预防青少年违法犯罪、维护社会和谐稳定作出新贡献。

一、推动未成年人有关法律法规完善和实施

一是协助修订和出台“两法”地方性配套法规。协助自治区人大继续开展《自治区未成年人保护条例》的修订工作,不断完善我区未成年人保护地方性法规。配合自治区人大内务司法委开展对《自治区预防未成年人犯罪条例》的前期立法调研工作,制定符合我区特点、便于操作的预防未成年人犯罪的地方性法规。

二是不断强化对未成年人的相关司法保护。深入落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等有关规定,加强对未成年人的行政保护、司法保护,强化司法活动过程中对未成年犯罪人员的教育和后期矫治。推动出台涉及未成年人法律援助的相关地方性配套措施,不断深化未成年人与成年人犯罪案件分案起诉、审批制度。

二、做好对重点青少年群体的教育、帮扶、矫治和管理

不断完善自治区重点青少年群体动态数据库建设,做好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作旗县区第二、第三轮试点推动工作,实现重点群体工作与“青少年维权岗”创建挂钩。建立健全流浪儿童救助机制,形成救助保护工作合力。进一步完善服刑在教人员未成年子女关爱服务体系。构建农村牧区留守儿童关爱服务体系,重点解决农村牧区留守儿童的亲情缺失和监管问题。积极推动落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》等文件,组织指导社区矫正工作者对未成年矫正人员开展教育矫治。依托政法民警、专业社工、法律志愿者等力量对特殊场所内的青少年开展集中、持续的法律宣讲和教育感化。着重做好未成年人服刑人员刑满释放的衔接和就业指导等工作。

三、持续开展培育和践行社会主义核心价值观工作

一是广泛开展形式多样的主题教育实践活动。通过宣传教育、示范引领、实践养成等形式,深入开展“向上向善好青年”“历史照进现实·梦想引领未来”“与人生对话”等主题教育实践活动。强化正面宣传教育,深化青年典型引领,着力筑牢青少年的精神支柱,促进青少年健康成长、全面发展。

二是推进成果交流,不断深化理论研究。召开自治区青少年培育和践行社会主义核心价值观成果展示交流会,编辑青少年培育践行社会主义核心价值观《理论文集》《实务文集》,成立内蒙古青少年培育和践行社会主义核心价值观研究会,坚持问题导向,深化理论研究,提高工作的针对性、实效性。

四、运用青少年事务社工专业力量开展预防犯罪工作

内蒙古青少年社会工作服务中心是由自治区团委主管的全区首家专业服务青少年的民非组织,按照社工+志愿者、社工+督导、实务+研究的工作模式,为青少年提供学业辅导、心理疏导、成长指导、偏差行为矫正、人际交往训练、社会适应训练等专业社工服务,承担着自治区青少年事务社会工作先试先行的任务。通过前期摸索,青少年事务社工在预防青少年违法犯罪领域中有着不可替代的作用。2015年,自治区预防专项组将在我区预防工作中全面推进青少年事务社工队伍建设,培养预防青少年违法犯罪专业社工力量,使之成为自治区预防工作的创新点和突破点。

一是积极进行正面联系,不断加强临界预防。通过个案、小组等社会工作方法,加强对闲散青少年的接触联系,提供有针对性的引导和帮扶。加强对流动青少年群体的服务管理,进驻大型商企、市场、城中村等流动人员高度密集区域开展预防工作。关注普通青少年向有不良行为青少年转化的边界,重视偷拿财物、逃学、抽烟喝酒、夜不归宿等早期典型行为,及时采取有针对性预防工作。防止青少年与家庭和学校关系紧张、联系断裂,避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向。

二是积极开展行为矫治,协助进行社会观护。对有不良行为或有严重不良行为青少年,通过进驻社区、学校、戒毒所、拘留所、看守所等工作项目,加强制度规则意识教育和法治底线教育,纠正改变不良行为习惯。协助公安、法院、检察院等单位开展取保候审观护帮教、社会调查等工作,帮助掌握未成年犯罪嫌疑人的基本情况,减少涉罪未成年人再次犯罪。

三是积极培育社工组织,加强社工人才队伍建设。适时召开自治区青少年事务社会工作专题研讨会,培育扶持一批青少年社会组织。推动落实自治区政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和自治区综治办、民政厅、财政厅、人社厅、团委联合下发的《关于印发<推进全区青少年事务社会工作行动方案>的通知》等文件,探索我区青少年社工服务的政府购买,不断加强社工机构建设、提升队伍专业水平,完善项目服务内容,建立“自治区青少年事务社会工作专业人才库”。

五、不断加强青少年法治教育

一是积极开展多种形式的法治教育活动。积极落实《关于进一步加强全区青少年法治宣传教育工作的意见》,深入推进“与法同行·健康成长”法治教育主题活动。紧密贴近青少年生活实际,积极运用模拟法庭、案例剖析、知识竞赛等活动载体,增强教育实效。要依托传统媒体和互联网、手机等新媒体,开展青少年网上普法活动,提升青少年的参与积极性。成员单位可根据自身职能,充分利用宪法日等特殊节点开展法治教育活动。

二是各级预防机构要形成法治教育的合力。各级预防机构和成员单位要加强综合协调,规划、推动各地各部门的青少年法治教育工作,保证青少年法治教育常态化,构建学校、家庭、社会密切配合的青少年法治教育体系。要进一步加强青少年法治教育、警示教育等阵地建设。

三是不断强化学校法治教育主阵地作用。积极落实《青少年法治课程大纲》,在中小学设立法治知识课程,推进学校法治教育标准化建设和法治副校长、法治辅导员队伍建设,积极利用第二课堂开展生动活泼的学法用法活动。加强青少年法治教育师资队伍建设,组织法治教育师资队伍培训。

六、深入开展“扫黄打非”,净化青少年网络环境

通过加强日常监管和专项整治,坚决取缔含有诱发青少年犯罪、宣扬淫秽色情,渲染暴力、迷信、赌博、荒诞等内容的出版物。重点打击以青少年为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物及网上不良信息,及时发现,迅即处理,防止扩散。面向青少年,定期推介优秀图书、影视节目等文化作品。开展深入整治“互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息”“网络欺凌”“黑网吧”等专项行动。从严把控影响未成年人健康成长的网上新闻报道。组建网络宣传员、网络志愿者队伍,努力在网络空间传递正能量,营造清朗网络空间。

各位领导、同志们,预防青少年违法犯罪工作任重道远。专项组各成员单位要按照此次会议的部署,特别是要按照李部长讲话要求,进一步增强责任感和使命感,明确目标,突出重点,紧密协作,认真履行职能,狠抓工作落实,形成我区预防工作的强大合力,不断推动我区预防青少年违法犯罪工作迈上新台阶。

 

 

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查看次数:3055 作者:nmyouth 来源:内蒙古共青团 更新日期:2015/4/2
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