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共青团内蒙古青年就业创业“东西互助”行动简报第二十三期(总第89期) - 《东西互助》简报 - 内蒙古共青团

共青团内蒙古青年就业创业“东西互助”行动简报第二十三期(总第89期)

 

编者按:9月16日,团中央召开了全国农村青年信用示范户工作推进会。团中央书记处书记汪鸿雁同志在会上发表讲话,对全面推进农村青年信用示范户工作提出了指导性意见。现将汪鸿雁同志的讲话刊发,希望全区各级团组织认真学习领会,在工作中深入贯彻落实。
 
汪鸿雁同志在全国农村青年信用示范户工作
推进会上的讲话
(2011年9月16日,根据录音整理)
同志们:
在大家的共同努力下,全国农村青年信用示范户工作推进会即将完成各项议程。上午,团辽宁省委、人民银行三明市中心支行等几家单位进行了典型发言,洪章书记作了重要讲话,对试点工作进行了全面总结,对推进农村青年信用示范户工作提出了具体要求。这个讲话是我们这次会议的主题报告、总的指导思想和纲要。一年多来,农村青年信用示范户试点工作稳步推进,取得了阶段性成果,主要得益于人民银行对这项工作给予的高度重视和有力的专业化支持。在此,我代表团中央,对洪章书记及中国人民银行系统的合作和支持表示衷心的感谢。下面,我和大家交流三点意见。
一、关于农村青年信用示范户工作的一些基本考虑
1.开展农村青年信用示范户工作是深入推进农村青年创业小额贷款工作的现实要求。团的十六大以来,团中央从服务党政工作大局、促进就业出发,从履行服务青年和维护青年权益职能,实现青年最关心、最现实、最紧迫的需求入手,从完成好党中央交给我们的一项重要任务着力,把促进青年创业就业作为服务青年主要的工作品牌。在农村重点开展了就业创业培训和小额贷款工作。2008年,团中央与银监会下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》,全面启动小额贷款工作。2009年与涉农金融机构积极合作,为28.28万农村青年发放了118.28亿元小额贷款。2010年与中国农业银行、人保部等合作,扩大工作覆盖面,共为31.6万农村青年发放贷款141.41亿元,小额贷款工作稳步发展。但在工作中,我们也遇到了一些“瓶颈”问题。比如在传统的抵押和担保方式下,农村青年因缺少固定资产所有权证等抵押物品,仍然很难贷到款。通过开展信用示范户工作,推动金融机构提供以信用贷款为主要形式的信贷资金支持,有力促进了小额贷款工作,为解决农村青年创业资金难题开辟了新的路径。据不完全统计,在今年1-7月小额贷款发放笔数中,信用贷款所占比重同比增加6.27个百分点。实践证明,信用示范户工作是我们创新担保方式,深入推进小额贷款工作的现实选择。
2.开展农村青年信用示范户工作是加强农村青年思想引导的有效路径。做好青年的思想引导工作,是党交给共青团的根本任务。信用示范户工作的一个重要的环节是向农村青年普及金融知识和开展诚信意识教育,挖掘并宣传农村青年诚实守信和创业致富的典型。这有利于引导农村青年培养创业精神和诚信意识,参与营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围;同时,保持和拥有良好个人资信的农村青年信用示范户能方便快捷地获得银行贷款和创业扶助,实实在在受益,可以在普通农村青年中产生积极的示范带动作用,有助于形成学先进、争先进的良好风气。因此,农村青年信用示范户工作是共青团履行思想引导职责的有效载体之一。
3.开展农村青年信用示范户工作是进一步做好农村青年群众工作的重要载体。党中央历来重视青年群众工作。共青团作为党的青年群众工作的重要力量,承担着密切党与青年的关系、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的重要职责。从信用采集到等级评定,从落实贷款到贷后帮扶,农村青年信用示范户工作的每个环节都需要基层团组织和广大团干部走近农村青年,认真倾听青年心声,了解青年所思所想所盼。在讨论中,云南的同志介绍,他们所采集的7万多户农村青年信息,都是基层的团干部采用面对面的方式采集的,这就把党的影响带到了这7万多户农村青年那里。实践表明,农村青年信用示范户工作的全过程,是团组织深入基层、深入农村青年的过程,是全面了解农村青年群体经济状况、家庭状况、创业意愿和实际需求的过程,更是宣传党的惠农政策、引导青年群众合理表达利益诉求的过程,是新形势下做好农村青年群众工作的又一重要手段。
二、开展农村青年信用示范户工作需要把握的几个原则
关于全面推进农村青年信用示范户工作,洪章书记上午已经从宣传教育、落实政策、机制建设等方面作了全面部署。这里,我再强调以下几点原则:
1.注重与推进小额贷款工作紧密衔接。信用示范户工作的出发点和落脚点,应该是推动小额贷款工作的发展,更好地扶持青年就业创业,使更多的青年从中受益,这也是信用示范户工作的生命力所在。所以,要特别注重评定结果的应用,努力使更多农村青年获得贷款,使信用示范户的工作成果得以显现。比如要注重与农业银行等涉农金融机构合作项目的统筹,将信用示范户纳入贷款的重点扶持对象,使评定后的贷款发放能及时跟进;比如要注重与金融知识培训的统筹,努力在培训对象中挑选一批符合条件的农村青年,充实信用示范户队伍;比如要注重与贷款贴息政策的统筹,将贴息政策向信用示范户倾斜,发挥政策的叠加效应。
2.注重规模化和标准化推动。普遍性原则,是我们做好共青团工作的基本要求。因此,在推动工作的过程中,一是要从地域上拓展,由部分地区试点到实现全部县域覆盖;二是使尽可能多的青年参与和受益,避免只在有创业基础的少数农村青年中采集信息和开展评定,努力扩大普通农村青年的参与规模。工作标准化是规模化的前提,只有强调工作的标准化,才有可能在更大的范围推开,才有可能保持工作持续性。特别是在团干部的流动比较快的情况下,更需要总结抽象出基本规律,提高工作的规范化、标准化水平。各级团组织和人民银行分支机构要在深入总结前期试点经验的基础上,制定本地区开展工作的标准模式、流程和机制,增强可操作性,推动工作迅速普及,并持续深入开展下去。
3.坚持专业化和市场化运作。信用示范户工作包含征信、评级、授信、放贷等多个环节,对专业性的要求很高。希望各人民银行分支机构发挥专业优势,在专业性工作环节发挥主导作用。同时,发放贷款是银行的商业行为,最终承担风险的是银行。开展信用示范户工作,必须始终遵循市场化的原则,按照市场规律办事。各级团组织要尊重和理解金融领域的市场化运作,用市场化的思维和方法,解决金融机构参与的意愿问题。各级团干部要借助人民银行和涉农金融机构的专业优势,加强对金融知识的培训学习,努力提升工作的专业化水平。要特别注意按照银行专业化的要求,科学地采集信息,保证信息的真实性。
4.坚持因地制宜,大胆创新。由于各地的自然条件、资源禀赋、金融环境和工作基础各不相同,不可能有统一的工作模式和工作方法。团中央和人民银行此次出台的文件,只能针对全国比较普遍的情况作一些指导性、方向性的宏观规定,无法涵盖各地千差万别的情况。各地一定要从实际出发,针对不同地区、不同情况、不同条件,因地制宜、因时制宜、因行施策,努力探索出具有本地特色、有较强生命力的工作模式和突破性的地方政策。2009年,人民银行系统内部有一个文件,规定征信工作最终的目标是由人民银行统一建立征信系统,实现各金融机构的信息共享。在达到这一目标之前,各地可探索依托现有的金融机构甚至地方政府的信息系统,力争按照福建三明市的模式,由人民银行建立统一信息系统,一步到位建立信息库。
三、共青团组织做好农村青年信用示范户工作的几点要求
在前期试点中,我们也发现工作中还存在一些问题:如一些地方认识还不到位、工作进展不平衡、优惠政策不明晰、农村青年参与度还不够等。针对这些问题,下步工作要注意以下几点:
1.要加强工作对接,形成工作合力。推进信用示范户工作,需要团组织、人民银行和涉农金融机构密切配合、通力合作。各级团组织要主动与各级人民银行分支机构、各涉农金融机构进行工作对接,组建工作班子,细化各方工作职责,认真研究和设计工作程序、分工和工作边界,加强协作配合,形成工作合力。同时,要充分借助党委的综合工作平台,积极争取党政更大支持。目前,很多省级团委都争取到了地方政府对小额贷款工作的优惠政策,政策涉及范围广,力度大。现在,有了人民银行的工作支撑,要在征信、小额贷款等方面争得党委政府更多的支持。
2.要把握层级定位,明确工作内容。要对省级、地市级、县级等不同层级的工作内容和程序进一步梳理,把握不同层次的工作定位,明确不同层次的工作内容。省、市层面主要是抓好工作的推动、评价标准的制定、优惠政策的出台和对基层干部的培训。县级层面是开展信用示范户工作的主体,是工作落实的关键层面,要重点把握四个工作步骤:一是与人行共同向党政领导汇报并争取支持,建议联合人民银行共同向党政汇报;二是与人民银行沟通协商,找到合作的涉农金融机构,搞好工作对接;三是研究确定合适的工作模式、方案和标准,推动工作开展;四是依托乡、村团组织,落实具体工作任务,动员和吸引更多农村青年广泛参与信用示范户工作。
3.要运用非金融手段支持风险控制。各级团组织要注意利用非金融手段支持合作金融机构的风险控制。发挥团组织网络相对健全优势,广泛采集信息,并力求真实准确。同时,要与获评的农村青年保持合理联系,力所能及地给予帮助,通过实行导师制、给予科技支持、技能培训、典型宣传等非金融手段的扶持,促进农村青年成功创业,协助合作金融机构控制小额贷款风险。
4.要注重与农村团的其他工作有机结合。各级团组织要注重把信用示范户与农村团的其他工作有机结合起来,统筹协调,协同推进。要与农村青年致富带头人培养结合起来,在农村青年信用示范户群体中,有意识地培养农村青年致富带头人;在现有的农村青年致富带头人、科技特派员中,挖掘优质的信用示范户客户资源提供给合作的金融机构,加大对致富带头人的金融扶持力度。要注重与乡镇团的组织格局创新工作相结合,将优秀的信用示范户吸纳为乡镇团委的编制外力量,并将信用示范户工作纳入乡镇团的组织格局创新后的主要工作内容。要与农村专业合作组织团建工作相结合,引导信用示范户领办、创办农村专业合作组织,在其中建立团组织,并积极探索建立健全农村专业合作组织的信用信息征集、信用评定和信贷支持体系。要注重与农村青年创业就业培训工作相结合,注重从受训农村青年中发现和培养信用示范户。
做好农村青年信用示范户工作,离不开人民银行和共青团的精诚合作与相互支持。希望人民银行各分支机构能够在今后的工作中给予共青团组织更多的帮助和支持,并能积极动员金融机构广泛参与农村青年信用示范户工作,推动工作取得实效。
同志们,过去的一年半里,大家付出了艰辛的努力,也取得了突出的成绩。希望大家再接再厉,按照团中央、中国人民银行的总体部署,努力把农村青年信用示范户工作做实做好,帮助更多农村青年实现创业就业!
 


 

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查看次数:883 作者:nmyouth 来源:内蒙古共青团 更新日期:2011/10/24
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