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汪鸿雁同志在2012年全国共青团农村工作会议上的讲话第四期(总第94期) - 《东西互助》简报 - 内蒙古共青团

汪鸿雁同志在2012年全国共青团农村工作会议上的讲话第四期(总第94期)

 
编者按:2月10日至11日,全国共青团农村工作会议在河南省新乡市召开。团中央书记处书记汪鸿雁在会上发表讲话,对2012年农村共青团工作做出部署和要求。现将汪鸿雁同志的讲话刊发,希望全区各级团组织认真学习领会,在工作中深入贯彻落实。
 
汪鸿雁同志在2012年全国共青团
农村工作会议上的讲话
(2012年2月10日,根据录音整理)
 
这次会议的主要任务是,学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话,落实团十六届五中全会部署,总结2011年农村共青团工作,研究部署2012年工作。团中央书记处十分重视农村共青团工作,陆昊同志对开好这次会议、做好今年有关工作提出明确要求。下面,我讲三点意见。
一、认真总结2011年农村共青团工作
过去一年,在团中央书记处的正确领导下,农村战线坚持方向,保持韧劲,探索创新,狠抓落实,各项工作取得了新进展。
1.着眼于把共青团组织和工作面向基层的“桥头堡”推向乡镇一级,全国90%左右的乡镇团委完成组织格局创新工作,乡镇专兼职团干部达到36.7万名,22个省(区、市)抓住村“两委”集中换届契机加强村团组织建设,在28607个农村专业合作组织中建团,农村团的基层组织建设和基层工作迈出重要步伐。辽宁、新疆、贵州、青海等20个省(区、市)联合党委组织部下发文件,陕西、四川、山西等地探索了乡镇团委班子新的选配模式,河北、吉林、河南、重庆等地建立健全了工作保障机制,广东、广西等地依托农村远程教育站点拓展村团组织阵地,河南、江苏、湖北、山东出台了面上推进农村专业合作组织团建工作的措施。
2.针对农村青年增收致富的迫切需求,进一步扩大和深化与各类金融机构的合作,全国2751个县(市)开展了小额贷款工作,共向40.33万名农村青年发放小额贷款185亿元,对256.08万名农村青年开展了有针对性的培训,着力培养更多致富带头人,促进农村青年就业创业工作取得扎实成效。江苏、湖北、辽宁、江西、宁夏、福建等地农村青年信用示范户工作推进力度较大,山西、重庆、广西、云南、新疆等15个省(区、市)争取出台了小额贷款贴息政策,陕西、广东、黑龙江、内蒙古等地实施了地方特色培训项目。
3.以募集资金、植树造林为核心工作内容,争取林业、绿化、农业等部门和企业的资源支持基层,开展青少年植树行动,组织300多万青少年参与,保护母亲河行动进一步深化。辽宁、吉林、陕西、江西、山东等地积极为基层开展保护母亲河行动创造条件,广西、重庆、江苏、内蒙古、宁夏、黑龙江等地大力开展植树造林,湖南、浙江、河南、上海、湖北、云南、天津等地强化了生态环保宣传。
2011年农村共青团工作得到了党中央书记处和王兆国同志的肯定。在此,我代表团中央书记处,向农村战线广大专兼职团干部表示衷心的感谢!
在工作推进中,我们逐步形成了一些重要的思想共识、工作原则和方法:
1.坚决贯彻全团重点工作部署,坚持工作方向的稳定、持续,保持工作推进的韧劲和力度,创新工作载体、手段和方式方法,努力把重点工作做实做深。
2.注重工作普遍性和面上推进,注意完善工作推进的链条,明确不同层级的工作责任,及时总结推广工作规范、流程和模式,努力提高工作的科学化水平。
3.坚持眼睛向下、重心下移,狠抓基层、支持基层,重视争取各级党政特别是涉农部门政策,为基层团组织提供更多工作资源和载体,努力优化基层工作条件和环境。
同时,我们要清醒地认识到,农村团的基层组织相对薄弱的局面还没有根本改变,面上推进工作的长效机制还没有完全建立,工作中还存在不少困难和问题。比如,推广典型尚未形成机制,工作创新的意识和办法仍待加强;重点工作督促落实的力度需要加大,重要工作数据统计的科学性、准确性仍需加强;对基层的指导和支持还要下更大力气;部分团组织克服困难、解决问题的能力不强,一些团干部作风还不够扎实,不能持续保持良好工作状态。
总之,我们要进一步增强工作责任感和紧迫感,坚定信心,保持清醒,加倍努力,共同把农村共青团工作的好势头巩固好、发展好。
二、把握农村共青团工作的重要背景和要求
最重要的是领会党中央书记处的重要指示和王兆国同志在团十六届五中全会上的重要讲话精神,学习陆昊同志在全会上的讲话,把握“三农”工作大局,把思想和行动统一到全团重点工作部署上来。
1.农业农村形势和政策。主基调是“三化同步”,建设社会主义新农村。当前,我国“三农”发展进入又一个“黄金期”。2011年,粮食生产首次迈上11000亿斤新台阶,人均达到852斤。在农产品需求持续增长、农业资源环境约束加剧、农业生产成本上升、国际因素影响增多等条件下,促进农业发展、保障粮食等农产品供给,根本出路在于推进现代农业建设,提高农业综合生产能力。长远看,必须靠农业科技,靠一代新型农民。伴随粮食的“八连增”,农民增收实现“八连快”,去年增速比城镇居民收入增速高出了3个百分点。在我国经济增长存在下行压力可能使农民外出就业机会减少、农产品价格上涨空间有限等形势下,持续促进农民增收,难度和不确定性增加。随着城镇化的快速发展,我国农村人口去年第一次低于城镇人口,城乡关系、农村社会结构、农民生产生活方式、消费行为、价值观念及农村社会管理理念、体制机制和方式正在发生深刻变化,值得我们认真观察思考。
近年来,中央连续出台了9个一号文件,制定了一系列强农惠农富农政策,推动农业农村发展取得巨大成就。去年底召开的中央农村工作会议和今年中央一号文件聚焦农业科技创新、保障农产品有效供给,对今年“三农”工作进行了全面部署,提出了许多新论述、新思路、新举措。比如,农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性;加大农业投入和补贴力度,确保增量和比例均有提高;引导科研教育机构开展农技服务,培育和支持新型农业社会化服务组织;培育新型职业农民,对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训,对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。可以预期,我国农业农村发展的强劲势头将会持续。
在这些形势和背景下,共青团要继续服务农业农村发展和农村青年增收致富,必须坚持促进青年就业创业工作不动摇,把握农村青年特点和需求,进一步找准工作切入点和着力点。一是科技。围绕促进解决“地怎么种”、“谁来种地”的问题,通过争取政策、加强培训、提供服务等措施,引导农村青年带头学用农业科技,提高科技素质、职业技能和经营能力,培养一代新型青年农民和更多致富带头人。二是专业合作组织。围绕促进解决农业组织化程度不高的问题,鼓励和支持农村青年致富带头人领创办专业合作组织,在增强自身抵御风险能力、实现增产增收的同时,为农业生产经营提供社会化服务。三是金融。围绕促进解决农村金融产品和服务不足的问题,进一步深化小额贷款等工作,扩大工作覆盖面,创新工作载体,帮助农村青年解决创业中的资金难题,带动更多农民走上致富之路。
2.团十六届五中全会部署和要求。按照陆昊同志在全会上的讲话要求,结合农村战线实际,深入思考如何正确把握团的根本属性,如何实现团的基层组织网络覆盖全体青年,如何实现团的各项工作和活动影响全体青年,如何使共青团重点工作形成有效的社会功能,如何做好新形势下党的青年群众工作,特别是要把握“两条主线,三个关键”的工作思路。过去,我们主要依靠单位体制和行政区划来设置团的组织,开展团的工作。尽管目前乡镇、村团的组织和功能弱化,但依靠县、乡、村层级化团组织覆盖农村青年,绝不能动摇,更不能放弃,必须持续加强。这是最主要的组织基础。这几年,全团坚持狠抓基层、支持基层,受益最大的是农村。去年,经过全团的努力,乡镇团的组织格局创新工作取得明显成效,农村基层团组织的状况正在逐步改善。基于此,我们提出,在守住县的基础上,争取再用两年时间把共青团组织和工作面向基层的“桥头堡”推向乡镇,进而带动村团组织,这是第一条主线,继续强化层级化的组织载体。第二条主线,大力推进非层级化的组织载体。在农村,主要是推进农村专业合作组织团建,运用市场逻辑、情感逻辑,在产业链上对农村青年进行组织化梳理和覆盖。
在推进“两条主线”过程中,要把握好“三个关键”:第一个关键,制度条件。团的各级领导机关要尽最大努力为基层争取政策、支持资源、提供载体。第二个关键,工作内容设计。发挥农村战线各层级的创造性,总结和推广好经验好做法。第三个关键,干部队伍。加强农村专兼职团干部队伍建设,发挥其在推动工作中的重要作用。
三、扎实推进2012年农村共青团工作
今年农村共青团工作的总体思路是:深入学习党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,贯彻落实党中央书记处重要指示和团十六届五中全会部署,继续狠抓农村团的基层组织建设和基层工作,进一步推动促进农村青年就业创业工作,不断深化保护母亲河行动,努力提高做好农村青年群众工作的能力和水平,以优异成绩纪念建团90周年、迎接党的十八大召开。关于工作总体安排,团中央农村部印发了工作要点的讨论稿。这里,我作一些强调。
1.在农村团的基层组织建设和基层工作方面,坚持“两条主线,三个关键”的工作思路,进一步扩大基层团组织的有效覆盖,提升基层工作活力。第一,全力加强乡镇团组织建设。总的看,我们全面推进的乡镇团的组织格局创新工作,是适应农村改革发展特别是乡镇机构改革要求、加强基层团组织建设的重大举措,初步探索了一条通过体制机制创新,破解乡镇团委难题的有效途径,为实现“桥头堡”前移目标奠定了坚实基础。但同时也要看到,全国乡镇数量众多,情况千差万别,各地团的工作基础和条件不平衡,加强乡镇团委建设,真正让乡镇团委活跃起来,任务还十分艰巨,尤其需要团的各级领导机关采取更加有效的措施,持之以恒地给予支持和指导。今年,我们要继续巩固组织格局创新成果,把乡镇团委良性运行、工作活跃作为重点,全力推动。一是推动各地争取党政支持,研究出台加强基层共青团工作的意见和措施,着力推动党建带团建制度安排在地市和县一级的落实,为乡镇团委开展工作创造良好条件。二是加强工作指导,对乡镇团的工作内容进行梳理,形成工作菜单供基层选择和推广。三是加强乡镇团干部队伍建设,优化班子结构,抓好工作培训。四是加强工作跟踪、督导和分析、通报,注意阶段性、区域性工作调度,收集、推广工作典型和案例。另外,还要继续加强对团县委的指导,注意发挥大学生村官的作用,进一步巩固村团组织。
第二,积极推进农村专业合作组织团建工作。实现农业现代化,既要农业生产的物质条件和技术现代化,也要农业组织管理现代化。近年来,农村专业合作组织发展迅猛。随着“三化同步”的深入推进,它将日益成为发展现代农业、促进农民增收的重要组织载体,成为农村青年重要的聚集、交流平台和联结纽带,成为乡村社会治理的一支新力量。对此,要予以高度关注。与学校、企业等青年聚集较多、组织架构严密、管理运作规范的领域相比,农村专业合作组织符合建团条件的较少,建团和开展活动难度更大。推进农村专业合作组织团建,应首先立足于解决团的“组织存在”问题,找准共青团组织性质、任务与专业合作组织特点、功能相融合的工作切入点,把握社会机理,探索建团路径,联系更多农村青年。会上,团中央农村部印发了《关于加强农村专业合作组织团建工作的有关意见(征求意见稿)》,希望大家认真研究讨论,提出意见建议。在工作中,要结合自身实际,大胆探索好的工作模式和经验,进一步推动农村专业合作组织团建工作。
2.在促进农村青年就业创业工作方面,以小额贷款工作为重点,统筹推进就业创业培训、科技服务和致富带头人培养工作。第一,深入推进小额贷款工作。一是注重研究政策。中央农村工作会议、全国金融工作会议和中央一号文件对持续增加农村信贷投入、提升农村金融服务水平出台了不少政策。比如,确保涉农贷款增速高于全部贷款平均增速,大力推进农村信用体系建设,适当提高涉农贷款风险容忍度,加大对种养大户、农民专业合作社的信贷投放,加大对科技特派员下乡创业的信贷支持力度。我们要注意跟踪研究,把握工作利好,用足用活政策。二是突出工作重点。健全与银监部门、农信社、邮储银行、地方商业银行等金融机构的合作机制,深化与农业银行的合作,联合人民银行深入推进农村青年信用示范户工作,继续创新担保方式,争取财政贴息政策,努力推动工作向乡镇延伸。三是加强数据统计核查。开展数据统计,根本目的是记录工作情况,积累工作成果,指导推动工作,提高工作实效和科学化水平。今年,要继续加大小额贷款工作数据统计和核查通报力度,团中央农村部要设计科学合理的考察要素和标准,加强数据汇总、核查、分析、通报;各地要加强对基层的业务培训,进一步完善省、市、县三级数据核查机制,确保数据真实准确,培养求真务实、扎实工作的好作风。
第二,积极开展培训和科技服务工作。今年,农村青年就业创业培训工作要突出针对性,重点抓好两个方面:一是部委合作。巩固和扩大与涉农部门的合作,深入推进与农业部合作的农村青年创业就业行动,注意培养致富带头人。二是企业合作。借鉴种都、美涂士等示范项目做法,探索企业承担任务、参与培训的新途径。在农村青年科技服务工作方面,2010年,团中央与科技部实施了农村青年科技特派员创业行动。下一步,我们将加大工作力度:一是整合部委资源。为贯彻中央一号文件精神,团中央将与农业部、科技部、教育部等部委出台有关动员农村青年参与农业科技创新加快致富增收的文件。各地要提前谋划,主动对接,争取资源,结合本省实际,创造性地开展工作,放大政策效应。二是整合团内力量。团中央将按照专业对口的原则,组织高校资源特别是涉农科技资源,通过“三下乡”社会实践对口联系点等形式,支持县、乡团组织开展科技服务。各地要认真梳理基层科技需求,在做好与团中央项目对接工作的同时,整合省内高校资源,探索科技服务的有效途径,为当地农业主导产业发展和乡镇团委开展工作提供支持。
3.在保护母亲河行动方面,以募集国内资金、开展植树造林为核心内容,引导青少年广泛参与。党中央明确要求我们,要着眼于促进可持续发展,围绕资源节约型、环境友好型社会建设,引导广大青少年增强生态文明理念,以实际行动投身节能减排和保护生态环境。今年保护母亲河行动主要思路,一是争取各方面政策和资源,加强机制设计,支持基层团组织开展工作;二是实施2012年度青少年植树行动,注重发动各级团组织开展植树造林,团中央将重点支持黄河流域的活动;三是运用新媒体,加强网络宣传和动员,联系和凝聚青少年生态环保社团。各地要加强与林业、农业、环保及重点企业的合作,争取植树造林项目和资源,为基层提供支持,吸引和动员更多的人参与保护母亲河行动。
最后,我强调两条工作方法。一是更加关注基层。团十六大以来,全团统一认识、统一行动,眼睛向下、重心下移,狠抓基层、支持基层,形成了良好工作态势。今年,团中央继续大力支持基层,一是派干部,启动第二轮团干部驻点,继续组织高校团干部到团县委挂职;二是配经费,在继续支持中西部县级团委工作经费的同时,拿出五千万元资金奖励工作优秀的乡镇团委;三是给载体,把团的一些重要工作载体向乡镇延伸。各地要按照团中央要求,继续保持工作力度和韧劲,把更多的政策、资源和载体放到基层,注重激发基层团组织的积极性和创造性,推动基层工作活跃。
二是形成社会功能。判断一项团的工作是否形成社会功能,标准有三个:第一,是否满足社会内在需求;第二,是否形成组织化和机制化;第三,是否具有实效。多年来,农村战线开展的保护母亲河行动,之所以成为品牌、得到社会认可,根本原因就在于此。我们要牢牢把握这些要求,坚定工作方向,深入了解社会和青年需求,不断创新工作载体、手段和方法,把农村团的重点工作做深、做实、努力做出社会功能。
 
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查看次数:1465 作者:nmyouth 来源:内蒙古共青团 更新日期:2012/3/14
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