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第57期 - 内蒙古促进青年就业创业工作简报 - 内蒙古共青团

第57期

坚持组织化动员与社会化动员相结合积极推进农村科技特派员创业行动
团中央农村青年工作部副部长  孙俊波
(2010年9月10日)
同志们:
这次全团农村青年科技特派员创业行动推进会是经团中央书记处研究同意召开的。昨天我们参加了全国科技特派员农村创业行动推进会,认真学习了科技部领导同志关于科技特派员农村创业行动的工作要求和部分地区的先进经验,并就农村青年科技特派员创业行动工作进行了充分的座谈交流。下面,我就贯彻本次会议精神和进一步做好下半年农村战线共青团工作讲以下三点意见。
一、积极推进农村青年科技特派员创业行动试点工作
(一)关于试点工作的简要回顾
今年1月团中央、科技部《关于开展农村青年科技特派员创业行动的通知》下发以来,各地团组织统一思想、高度重视,主动与科技部门对接,制定工作方案,及时启动了试点工作。截至8月中旬,全国31个省(区、市)和建设兵团,有19个省(区、市)印发正式文件安排部署了该项工作,有7个省虽未下发文件,但已通过会议部署等方式启动了相关工作。总体来看,试点工作开局较好,各项工作正在稳步推进中。
各地在开展农村青年科技特派员创业行动试点工作中,以促进农村青年就业创业为目标,以大学生村官和返乡农村青年为重点群体,把开展农村青年科技特派员创业行动和农村青年就业创业培训以及小额贷款等工作有机结合,积极促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等生产要素向农村集聚,推动农村科技成果转化和应用,收到了较好成效,也创造出许多很好的经验。如:湖北把开展“农村青年科技特派员创业行动”作为培育新型农民、服务农村青年就业创业的一项重要措施,积极构建“示范基地+创业项目+科技特派员+农村青年”的工作格局,共向科技特派员发放近400万元小额贷款,100多名科技特派员成为活跃在农村基层的科技创业示范员,领办和创办100多个农村创业致富项目,辐射和带动了一大批农村青年创业致富。山东选择了20多个县(区、市)先期开展试点,探索出了“科技特派员+合作社+农户”、“科技特派员+基地+项目”等模式,培养了240名农村青年科技特派员,帮扶了77个青年农民专业合作社,建立了52个农村青年科技培训基地,培训了836名农村青年科技创业带头人,重点推广了74项农村实用技术和科技项目。辽宁14个市级“送科技下乡”青年专家指导团对农村青年实施“菜单式”培训,16辆“科技大篷车”深入各乡村的农家书屋所在地,巡回开展送图书、送科技、送信息、送文化活动的96场,为广大农村青年科技“充电”。四川确定了21个试点县(区),建立了试点推进月报制度,指定日常工作专门联络人,并坚持“双向选择”的原则,通过自荐、推荐等方法,对科技特派员人选进行认真选拔,并出台了一系列政策进行激励,扎实推进试点工作。河南建立“农村青年科技特派员+小额贷款服务员+青年农户”的工作模式,在科技推广的过程中为金融机构和青年农户提供对接服务,协助解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题,全省共培训农民1100余场次,培训农民10余万人次,发放科普资料80余万份,通过传、帮、带,培养了一大批懂技术、善管理、会经营的“土专家”。其他地区也有很多好的做法,这里不再一一点评,希望同志们认真学习交流,进一步做好试点工作。
但是,我们也要清醒地看到试点工作仍然存在一些问题,主要表现在:一是部分地区认识不到位,工作进展缓慢,试点工作进展不平衡。团中央、科技部的文件已下发大半年,少数地区仍未启动试点工作。二是试点工作探索创新力度不大,与促进农村青年创业就业工作有机结合不够,需要探索更多值得面上推广的机制和做法。三是支持农村青年科技特派员创业的优惠政策较少,且地方落实政策力度不一,一定程度影响了科技特派员创业积极性和作用的发挥。
(二)认真学习贯彻本次会议精神,切实做好下一阶段的试点工作
1、提高认识,深刻理解开展农村青年科技特派员创业行动的意义。
团组织与科技部门联合开展农村青年科技特派员创业行动是团中央书记处认真研究、深入分析后选择的服务农村青年创业就业的又一个着力点。陆昊同志指出:“金融和科技是促进农村青年就业创业的重要支持力量”;鸿雁同志在讲话中也提到:“引导农村青年发展现代农业、投身新农村建设,始终必须紧紧抓住“科技”这条主线”。服务农村青年创业就业,科技和金融支持是不可或缺的两个重要因素,而这也正与我们目前所开展的农村青年就业创业培训工作和农村青年创业小额贷款工作找到了良好的结合点。农村青年科技特派员创业行动时借助政府部门力量,以科技支持青年创业就业的另一重要载体。大家要深刻认识到开展农村青年科技特派员创业行动既是共青团组织服务农村青年就业创业的有效途径,也是培养造就农村青年科技人才队伍服务新农村建设的客观要求。
2、真抓实干,深入推进农村青年科技特派员创业行动试点取得实效
按照团中央、科技部《关于开展农村青年科技特派员创业行动的通知》的要求,试点工作至今年底结束,近4个月的工作将分为两个阶段重点推进:
(1)深入推进阶段。时间从9月至11月。已下发文件、出台方案的省(区市)要及时总结提炼本地试点工作的经验做法,未下发文件、出台方案的省(区市)要抓紧时间“补课”,尽快与科技部门联系,制定下发文件,形成针对性强的工作方案,指导推进本地试点工作迅速开展。团中央农村部将加强督导,对各地试点工作中的好经验好做法及时宣传报道。
(2)总结提高阶段。时间从11月至12月。要对各地试点工作进行总结、梳理,形成能够在面上推广的有效工作模式和运行机制,为明年全面开展农村青年科技特派员创业行动工作做好准备。
一是重点扶持一批农村青年科技特派员开展创业行动。要积极协调科技部门、金融部门通过政策、资金、项目扶持等方式,为科技特派员开展创业行动提供多方支持;同时,鼓励科技特派员以资金技术入股、有偿服务等形式,与当地青年农民尤其是获得小额贷款的专业大户、农民专业经济组织等结为“风险共担、利益共享”的利益共同体;帮扶一批科技特派员创办、领办、协办的农民专业合作社和当地青年农民建立起技术含量高、具有产业链规模、具备推广价值的专业合作组织,共同发展创业项目。
二是推动一批农村青年科技培训基地建设。依托各类农业科技园区、农村青年创业孵化基地、共青团就业创业见习基地、星火培训学校、农业龙头企业、农民专业合作社、社会职业教育培训机构等,探索建立一批农村青年科技培训基地,依托基地开展农村青年就业创业培训。
三是推广一批农业实用技术和科技项目。通过广播、电视、报纸以及科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式,重点宣传推介一批农业新品种、新技术、新项目。依托农村青年科技培训基地,扶持农村科技致富带头人、大学生村官等各类人才率先采用农业良种和先进技术,带头实施科技致富项目,形成以户带户、以户带村的科技推广示范模式。
四是广泛深入开展乡村科普文化活动。充分利用团属媒体和大众传播媒介,通过科普知识讲座、科普文艺宣传、科普大集、科技大篷车等农村青年喜闻乐见的形式,引导农村青年学知识、学技术,破除遗风旧俗、封建迷信,提高科学文化素质,促进农村精神文明建设。
二、统筹推进农村共青团各项工作,圆满完成全年目标任务
(一)年初以来农村共青团工作简要情况
今年以来,在同志们的辛勤工作和不懈努力下,农村共青团战线各项工作得以扎实有效推进。
1、服务农村青年创业就业工作成效明显。年初以来我们重点推进了与中国农业银行合作的小额贷款项目,开展了送金融知识下乡活动和农村青年信用示范户试点工作,加大了对农村青年就业创业的培训力度,种都、四季沐歌、美涂士等示范项目的示范带动作用逐步显现,服务农村青年创业就业工作取得较好成效。1-7月,全国共发放农村青年创业小额贷款67.5亿元,获得贷款的农村青年人数为155752人;开展金融知识培训11287期,培训599370人。全团累计培训农村青年110万人。其中,依托团组织自身资源培训30.6万人,与政府部门合作培训62.3万人,示范项目培训5.7万人。实现就业39.2万人。
2、农村团的基层组织建设和基层工作积极推进。农村基层团建试点工作按步推进,在农村基层团干部配备、农村新兴领域团建以及农村基层团组织的联建共建等方面进行了一些探索,取得了初步成果,找到了新形势下加强农村基层团建工作的一些有效的路径和载体。乡镇团的组织格局创新试点工作阶段性任务顺利完成,各地、各试点单位按要求配备了试点乡镇团委的组成成员,设计了试点乡镇团委的运行机制和工作内容。团中央农村部下发了《关于加强农村基层团建基础工作的指导意见》,就县、乡、村三级团组织的职责和功能定位、以及农村基层团组织的标准化、规范化建设提出了指导意见。编写了《村团支部工作指导手册》,开发了“农村基层团建基础工作信息管理系统”,农村基层基础团务工作进一步加强。
3、保护母亲河行动不断深化。开通母亲河网络社区,凝聚引导青少年生态环保社团和绿色志愿者开展生态环保活动。截至8月底,母亲河网络社区已注册社团341个,覆盖成员2673人。与嘀咕网站合作开展“绿色生活,有你有我——身边环保节能小事”图片征集活动六期,共征集环保主题的照片340张,32380人参与投票。采取“以奖代补”方式,资助两批33个青少年生态环保社团开展活动。培训全国青少年生态环保社团骨干100名。与农业部联合开展“保护母亲河——种草护草有你有我”宣传实践活动。联合广东美涂士建材股份有限公司在全国部分城市集中开展了主题为“绿色生活,有你有我”的保护母亲河主题宣传实践活动,100多家青少年生态环保社团、10万多青少年生态环保志愿者参与了活动。
(二)全面做好年末前各项工作
各地要尽快总结梳理前8个月的工作,对照全年工作安排,查找不足,扎实工作,利用好有限的时间,确保完成全年目标任务。
1、进一步做好农村青年创业小额贷款工作
一是要加强与农行沟通,切实做好小额贷款农行合作项目;要在巩固与现有金融机构合作的基础上, 积极寻求新合作主体,培育小额贷款的增长点,拓宽放贷渠道,扩大贷款总量;要注重面上的推广,尤其是工作流程、模式、培训要求的推广,今年年底要摸清小额贷款工作空白县(市、区);要继续开展好送金融知识下乡工作。
二是探索创新担保方式。各地要继续探索创新自然人担保、联保、有经济功能的组织担保以及保证保险等各种担保方式,协调争取各类信贷担保机构通过再担保、联合担保等促进小额贷款工作。
三是做好贷后扶持服务工作。采取有力措施,帮助农村青年解决创业过程中存在的问题和困难,助推创业成功。加强对贷款青年的教育、引导和监督,保证贷款资金用于创业;鼓励引导贷款青年增强诚信意识,按期还款,优化农村信贷环境。
四是做好贷款数据填报工作。要以高度认真负责的态度指导各地做好数据填报工作,特别是农行贷款数据管理系统的使用填报工作,确保各地数据库数据与报表数据相统一。由于系统稳定性等因素制约,农村青年创业小额贷款月报表还要继续实行,保持原口径和工作连续性,但要注意与数据管理系统逐步统一,最终达到报表来自于本省的数据系统。同时,强化每月报表时工作情况分析及经验典型的总结上报。
五是建立健全工作督导机制。各省(区市)团省委要建立健全日常工作督导机制,通过QQ、飞信、电话、会议、简报信息、通报、述职等各种方式加强对基层团组织的督导,努力消除小额贷款工作空白县,推动本地区域工作平衡发展。
2、积极推进农村青年信用示范户试点工作
自3月底团中央农村部、中国人民银行团委下发《关于开展农村青年信用示范户试点工作的通知》以来,辽宁、江西、湖北、广东、广西、四川等6省(区)团委、人行高度重视、精心组织,试点工作进展顺利。但各地工作力度不同,进展情况还不一致。湖北省迅速启动“信用示范户培植试点工程”,以金融知识普及和诚信教育为基础,构建“团银合作、信用共享、利率优惠、创新担保、手续简化、动态管理”的模式。首批试点县30个,每县评定100名左右信用示范户,计划在两年内覆盖全省所有县域。辽宁、广西等地也有一些很好的做法。希望各地要进一步结合本地实际,探索创新试点经验,确保试点取得实效,以农村青年信用示范户创建推进小额贷款工作,培养一支新的典型群体,同步促进农村青年思想引导工作。年底团中央农村部将联合央行征信管理局进行督导调研,并适时召开试点工作座谈会,总结试点经验,为明年面上推开做好准备。
3、继续加强农村青年就业创业技能培训
要增强就业创业技能培训的针对性和实用性,把培训与农业产业结构和产业布局调整相结合、与企业用工需求和农村青年就业需求相结合,努力实现培训与就业的挂钩。要进一步推进上海种都、四季沐歌、联想、美涂士等示范项目,有效提高培训就业率和创业成功率。
4、进一步做好农村基层团建工作
关于农村基层团建工作,在前不久的工作片会上,我们做出全面部署。在这里,我再强调三个方面的工作。一是要深入挖掘农村基层团建试点工作成果。对试点团县委、乡镇团委、农村专业合作组织等三类试点单位取得的试点经验进行深入分析,试点团县委侧重分析在发挥统筹协调作用、扩大县域内的团组织覆盖、配备基层团干部队伍等方面找到哪些好的办法;试点乡镇团委侧重分析在扩大健全乡镇内的团组织覆盖、乡镇内团的干部配备、牵动乡镇内各类基层团组织等方面探索出哪些有效的途径;试点农村专业合作组织侧重分析建团的途径和团的功能定位。在以上分析的基础上,总结若干种模式,形成试点成果,为面上推广做准备。二是要着手准备面上推广乡镇团的组织格局创新工作。团中央将于近期向中组部汇报乡镇团的组织格局创新试点工作,征得中组部同意后,拟与今年底前在全团推广。各地从现在开始,应着手谋划面上推广工作,认真总结本地的乡镇团的组织格局创新试点经验和成果,编制辅导手册,提出面上推广的措施。三是要加快推进农村专业合作组织团建工作。要指导、帮助合作社团组织建立团的工作制度、设计团的工作内容、做好基础团务工作,使合作社团的组织建得了,作用发挥得好。
5、不断深化保护母亲河行动。
一是团中央将进一步加强与农业部的合作,通过建设农村清洁工程示范村、培训农村青年沼气和环境建设带头人、设立共青团沼气服务网点、开展外来入侵生物集中防控活动等,为基层团组织开展保护母亲河行动提供工作载体和资源支持。二是要继续以母亲河网络社区为载体,吸引青少年环保社团和青少年利用网络开展主题鲜明的网上环保活动。以“绿色生活,有你有我—身边环保节能小事”手机图片征集、美涂士“绿色家居”宣传实践活动为重点开展宣传实践活动,培育公益意识。三是年前将启动第五届“母亲河奖”评选表彰活动。
此外,有二项具体工作需要大家抓好落实:一是第七届农村青年致富带头人评选表彰活动,各地已将推荐材料上报,接下来将对评委会办公室确定的正式候选人进行公示,特别是对标兵候选人还要在其所在县(或以上)的党报或电视台上公示;在公示期间,如有举报,各省(自治区、直辖市)团委还要配合做好调查工作,并书面报告调查和处理情况。二是中国青年乡镇企业家协会更名工作已经顺利启动,民政部审批后,中国农村青年致富带头人协会会员、理事、副会长人选推荐工作将随即展开。两项工作在全国上下开展“创先争优”活动的大背景下非常重要,团中央书记处已将其作为共青团创先争优的重要载体,专门研究,提出明确要求,各省(区、市)团组织必须高度重视,积极推报。
同时,根据8月31日召开的全国党群共建创先争优视频会议精神,团中央书记处在研究部署共青团系统“创先争优”活动时指出:在全团广泛深入开展“创先争优”活动要特别注意以下几个问题:一是既要依靠上级团组织的指导,更要依靠同级党组织的带动、指导和要求,把创先争优作为加强党建带团建的重要载体,努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。二是要把开展创先争优活动与服务各级党政中心工作、推动全团重点工作、着力解决当前存在的突出问题、做好每个人的日常工作有机结合起来,找准工作的切入点。三是要把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求结合起来,进一步认识到团的基层组织处在共青团与青年的边界上,进一步增强眼睛向下、重心下移的作风和意识,继续在工作经费、干部力量、工作载体等方面全力支持基层。四是要在活动中做好各类青年典型的宣传,一方面要选择能够得到青年认同的青年典型,另一方面要选择青年喜欢的方式和路径对青年典型进行宣传,努力在全团形成学先进、争先进、赶超先进的良好氛围。各省(区、市)团委农村部要认真研究本地农村战线开展创先争优活动的载体和项目,把开展创先争优活动作为当前和今后一个时期全团的一项重要政治任务抓紧抓好。
同志们,完成全年工作,时间紧、任务重,希望大家振奋精神、齐心协力,共同做好农村共青团各项工作,圆满完成全年各项工作任务!
谢谢!
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查看次数:843 作者:nmyouth 来源:内蒙古共青团 更新日期:2011/10/12
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